Silvia Guevara, abogada especializada en derecho electoral, afirmó que la resolución del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) que anuló las primarias de Acción Popular es acorde con la Constitución y, pese a ser una determinación severa, puede contribuir a «que se recupere la confianza cuando existen vicios dentro de la democracia interna tan evidentes».
Guevara: «Yo instaría a los dos organismos electorales [ONPE y JNE] que actúen con la mesura que corresponde en un proceso electoral» | Fuente: Andina
Nulidad de primarias y cuestionamientos a la actuación de la ONPE
La reciente decisión del JNE de declarar nulas las elecciones primarias de Acción Popular por la existencia de «vicios sustanciales» que afectan principios de democracia interna y el debido proceso ha generado debate. La propia resolución también alude a que la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) no habría implementado, a tiempo, acciones frente a las irregularidades advertidas antes de la jornada.
«El JNE informó a la ONPE con antelación al desarrollo de las elecciones primarias de la [organización política], no habiendo adoptado la ONPE las medidas del caso. Contrario a ello, elaboró el Informe N° 000597-2025-GOECOR/ONPE, de fecha 07 de diciembre de 2025, en el cual señala que «(…) cualquier lista distinta a la comunicada por los canales oficiales de la ONPE, carece de sustento legal y afecta gravemente la transparencia y confianza del proceso electoral (…)», dejando de lado en primer lugar, las observaciones realizadas por los fiscalizadores del JNE, las cuales les hacían ver que se estaría cometiendo un error al considerar delegados que no fueron elegidos el 30 de noviembre de 2025, conforme al hito establecido; y en segundo lugar y principalmente, su deber de asegurar que las votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos, y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas por votación directa», indicó el JNE.
La lectura de la especialista sobre la resolución del JNE
Al analizar la medida, Silvia Guevara sostuvo que no se trata de una decisión inconstitucional. «Me parece que, dentro de todo, es una medida sí dura, pero una medida adecuada que puede encauzar y hacer que se recupere la confianza cuando sobre todo existen vicios dentro de la democracia interna tan evidentes», señaló.
También lamentó las consecuencias para la militancia. «Es lamentable que estemos frente a una situación en la que, finalmente, una organización política por estos hechos que han tenido que ser parte de su propio control interno, de su misma organización interna, termine finalmente limitando e impidiendo, quitando la posibilidad de aquellos afiliados que, buenamente, han tenido y han cumplido de manera legal con lo que correspondía para poder participar», indicó.
La abogada consideró, además, que el JNE, con su resolución, «lo que quiere es enmendarle la plana a la ONPE, y lo dice de manera expresa». «Esta no es una situación que se ve únicamente por este caso en particular, yo advertí que también esto viene desde el tema del voto digital», sostuvo.
En ese marco, hizo un llamado a la prudencia institucional. «Yo instaría a los dos organismos electorales que actúen con la mesura que corresponde en un proceso electoral y que no estemos frente a, digamos, riñas de niños que finalmente lo que perjudican es la democracia, porque lo que genera es esta desconfianza en la población, y acá no hay héroes y villanos. Creo que los tres organismos electorales tienen competencias diferenciadas y tienen que articular, porque hay mucho que ver aquí con el tema de la articulación», añadió.
Guevara recalcó la distribución de funciones. «Si bien es cierto, el JNE resuelve, en segunda instancia, las controversias electorales, la ONPE también tiene su propia labor en la organización de las elecciones primarias».
Luego precisó límites operativos en el sistema de primarias. «Hay un aspecto muy importante que yo sí quiero demarcar que creo que ha podido quizá cambiar un poco el panorama que tenemos y tiene que ver, primero, con el hecho de que, en las elecciones primarias, efectivamente, todo es dentro de lo que vienen a ser las competencias de las mismas organizaciones políticas. Es decir, la ONPE lo que no puede hacer es alterar ni modificar los resultados. Con lo cual, el hecho del registro que se realice dentro de su plataforma le puede dar, justamente, ese conocimiento de lo que ha tenido que decidir la organización política», explicó.
«Sin embargo, entre el 5 de diciembre y el 7 de diciembre, que finalmente eran las elecciones, solo quedaban dos días para que pueda accionar, con lo cual era muy limitativo también y, finalmente, la ONPE actuó con prudencia para no poder interrumpir estas elecciones. O sea, digamos que sustento a nivel de lo que viene a ser la postura que tomó, se puede también tomar y respetar», acotó.
¿Puede Acción Popular perder su inscripción en el ROP por no competir en las generales?
Otro punto de discusión entre especialistas es si Acción Popular podría ver cancelada su inscripción en el Registro de Organizaciones Políticas (ROP) ante la imposibilidad de participar en los comicios generales. Para Silvia Guevara, ese escenario es factible, aunque existe un «salvavidas» vinculado a las elecciones subnacionales de 2026.
«Lamentablemente, Acción Popular no va a poder participar, y no solo eso: al no participar en las elecciones generales, ni tampoco lograr representación en el Congreso, están en curso de la causal de cancelación de la pérdida de inscripción del partido ante el ROP. Lo cual, lógicamente, con las nuevas reglas actuales, va a poderse ver recién a partir de enero del 2027, con lo cual aún le queda un espacio para que puedan presentar listas para las elecciones regionales y municipales», explicó.
«Ese es el salvavidas que se les ha dado a todas las organizaciones políticas para los actuales procesos electorales del próximo año», puntualizó.
Fuente: Diario RPP