La abogada especializada en derecho electoral Silvia Guevara afirmó que la decisión del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) de dejar sin efecto las primarias de Acción Popular es constitucional y puede contribuir a «que se recupere la confianza cuando existen vicios dentro de la democracia interna tan evidentes».
La reciente resolución del JNE, que declaró nulas las elecciones primarias de Acción Popular tras detectar «vicios sustanciales» contrarios a la democracia interna y al debido proceso, desató controversia. Entre los puntos más discutidos está lo consignado en la propia decisión del JNE: se cuestiona que la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) no adoptó a tiempo acciones frente a irregularidades previas al proceso.
Anulación de primarias y cuestionamientos a la ONPE
En su resolución, el JNE refiere que comunicó a la ONPE los hallazgos antes del día de la votación, pero que no se actuó con oportunidad. El organismo destaca, además, un informe emitido días después, dejando constancia de discrepancias sobre la lista de delegados a considerar.
«El JNE informó a la ONPE con antelación al desarrollo de las elecciones primarias de la [organización política], no habiendo adoptado la ONPE las medidas del caso. Contrario a ello, elaboró el Informe N° 000597-2025-GOECOR/ONPE, de fecha 07 de diciembre de 2025, en el cual señala que “(…) cualquier lista distinta a la comunicada por los canales oficiales de la ONPE, carece de sustento legal y afecta gravemente la transparencia y confianza del proceso electoral (…)”, dejando de lado en primer lugar, las observaciones realizadas por los fiscalizadores del JNE, las cuales les hacían ver que se estaría cometiendo un error al considerar delegados que no fueron elegidos el 30 de noviembre de 2025, conforme al hito establecido; y en segundo lugar y principalmente, su deber de asegurar que las votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos, y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas por votación directa», indicó el JNE.
Postura de Silvia Guevara sobre la constitucionalidad
Consultada sobre la legalidad de la medida, Silvia Guevara remarcó que no encuentra vicios de inconstitucionalidad en lo resuelto por el JNE. «Me parece que, dentro de todo, es una medida sí dura, pero una medida adecuada que puede encauzar y hacer que se recupere la confianza cuando sobre todo existen vicios dentro de la democracia interna tan evidentes», señaló.
La especialista lamentó el impacto sobre la militancia. «Es lamentable que estemos frente a una situación en la que, finalmente, una organización política por estos hechos que han tenido que ser parte de su propio control interno, de su misma organización interna, termine finalmente limitando e impidiendo, quitando la posibilidad de aquellos afiliados que, buenamente, han tenido y han cumplido de manera legal con lo que correspondía para poder participar», indicó.
Tensiones entre organismos electorales
Guevara también interpretó que la resolución busca marcar distancia con la actuación de la ONPE. A su juicio, «lo que quiere es enmendarle la plana a la ONPE, y lo dice de manera expresa». Añadió que estos roces no son nuevos. «Esta no es una situación que se ve únicamente por este caso en particular, yo advertí que también esto viene desde el tema del voto digital», sostuvo.
La abogada llamó a la prudencia institucional. «Yo instaría a los dos organismos electorales que actúen con la mesura que corresponde en un proceso electoral y que no estemos frente a, digamos, riñas de niños que finalmente lo que perjudican es la democracia, porque lo que genera es esta desconfianza en la población, y acá no hay héroes y villanos. Creo que los tres organismos electorales tienen competencias diferenciadas y tienen que articular, porque hay mucho que ver aquí con el tema de la articulación», añadió.
Competencias en primarias y tiempos de reacción
Guevara subrayó los roles de cada entidad. Afirmó que, «si bien es cierto, el JNE resuelve, en segunda instancia, las controversias electorales, la ONPE también tiene su propia labor en la organización de las elecciones primarias».
También explicó los límites operativos. «Hay un aspecto muy importante que yo sí quiero demarcar que creo que ha podido quizá cambiar un poco el panorama que tenemos y tiene que ver, primero, con el hecho de que, en las elecciones primarias, efectivamente, todo es dentro de lo que vienen a ser las competencias de las mismas organizaciones políticas. Es decir, la ONPE lo que no puede hacer es alterar ni modificar los resultados. Con lo cual, el hecho del registro que se realice dentro de su plataforma le puede dar, justamente, ese conocimiento de lo que ha tenido que decidir la organización política», explicó.
Respecto a los plazos, la abogada recordó que el margen de acción fue muy estrecho. «Sin embargo, entre el 5 de diciembre y el 7 de diciembre, que finalmente eran las elecciones, solo quedaban dos días para que pueda accionar, con lo cual era muy limitativo también y, finalmente, la ONPE actuó con prudencia para no poder interrumpir estas elecciones. O sea, digamos que sustento a nivel de lo que viene a ser la postura que tomó, se puede también tomar y respetar», acotó.
Riesgo de pérdida de inscripción en el ROP
Otro debate abierto es si Acción Popular podría perder su registro en el Registro de Organizaciones Políticas (ROP) por no competir en las elecciones generales. Silvia Guevara consideró que ese escenario es posible, aunque precisó que existe un margen para evitarlo mediante las elecciones subnacionales de 2026.
«Lamentablemente, Acción Popular no va a poder participar, y no solo eso: al no participar en las elecciones generales, ni tampoco lograr representación en el Congreso, están en curso de la causal de cancelación de la pérdida de inscripción del partido ante el ROP. Lo cual, lógicamente, con las nuevas reglas actuales, va a poderse ver recién a partir de enero del 2027, con lo cual aún le queda un espacio para que puedan presentar listas para las elecciones regionales y municipales», explicó.
Sobre ese punto, la especialista recalcó: «Ese es el salvavidas que se les ha dado a todas las organizaciones políticas para los actuales procesos electorales del próximo año», puntualizó.
Fuente: Diario RPP