Guevara: «Yo instaría a los dos organismos electorales [ONPE y JNE] que actúen con la mesura que corresponde en un proceso electoral» | Fuente: Andina
Silvia Guevara, abogada especializada en derecho electoral, sostuvo que la decisión del JNE de invalidar las primarias de Acción Popular es compatible con la Constitución y puede contribuir a «que se recupere la confianza» ante vicios de democracia interna evidentes.
Decisión del JNE y cuestionamientos a la ONPE
La reciente resolución del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), que declara nulos los comicios internos de Acción Popular tras identificar “vicios sustanciales” contrarios a los principios de democracia interna y al debido proceso, abrió un amplio debate. Uno de los puntos más discutidos es lo consignado por el propio JNE: que la ONPE no habría actuado a tiempo frente a irregularidades detectadas antes de la jornada electoral.
En esa línea, el documento del JNE atribuye a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) la falta de acciones preventivas oportunas, pese a las alertas previas remitidas por los fiscalizadores electorales.
«El JNE informó a la ONPE con antelación al desarrollo de las elecciones primarias de la [organización política], no habiendo adoptado la ONPE las medidas del caso. Contrario a ello, elaboró el Informe N° 000597-2025-GOECOR/ONPE, de fecha 07 de diciembre de 2025, en el cual señala que “(…) cualquier lista distinta a la comunicada por los canales oficiales de la ONPE, carece de sustento legal y afecta gravemente la transparencia y confianza del proceso electoral (…)”, dejando de lado en primer lugar, las observaciones realizadas por los fiscalizadores del JNE, las cuales les hacían ver que se estaría cometiendo un error al considerar delegados que no fueron elegidos el 30 de noviembre de 2025, conforme al hito establecido; y en segundo lugar y principalmente, su deber de asegurar que las votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos, y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas por votación directa».
La lectura de Silvia Guevara sobre la resolución
Al respecto, Silvia Guevara, abogada experta en derecho electoral, afirmó que la medida del JNE no resulta inconstitucional y, aunque es severa, puede encauzar el proceso interno.
«Me parece que, dentro de todo, es una medida sí dura, pero una medida adecuada que puede encauzar y hacer que se recupere la confianza cuando sobre todo existen vicios dentro de la democracia interna tan evidentes».
La especialista lamentó que los problemas internos de una organización terminen restringiendo la participación de sus afiliados que cumplieron con las exigencias legales.
«Es lamentable que estemos frente a una situación en la que, finalmente, una organización política por estos hechos que han tenido que ser parte de su propio control interno, de su misma organización interna, termine finalmente limitando e impidiendo, quitando la posibilidad de aquellos afiliados que, buenamente, han tenido y han cumplido de manera legal con lo que correspondía para poder participar».
Coordinación entre organismos electorales
Sin embargo, Guevara señaló que la resolución del JNE también evidencia un intento de corregir el accionar de la ONPE, algo que —recordó— no es un fenómeno nuevo.
«lo que quiere es enmendarle la plana a la ONPE, y lo dice de manera expresa».
«Esta no es una situación que se ve únicamente por este caso en particular, yo advertí que también esto viene desde el tema del voto digital».
La abogada pidió prudencia y articulación entre las entidades del sistema electoral para no afectar la confianza ciudadana.
«Yo instaría a los dos organismos electorales que actúen con la mesura que corresponde en un proceso electoral y que no estemos frente a, digamos, riñas de niños que finalmente lo que perjudican es la democracia, porque lo que genera es esta desconfianza en la población, y acá no hay héroes y villanos. Creo que los tres organismos electorales tienen competencias diferenciadas y tienen que articular, porque hay mucho que ver aquí con el tema de la articulación».
Guevara insistió en que, aunque el JNE resuelve controversias en segunda instancia, la ONPE cumple un rol esencial en la organización de las primarias.
«si bien es cierto, el JNE resuelve, en segunda instancia, las controversias electorales, la ONPE también tiene su propia labor en la organización de las elecciones primarias».
Asimismo, explicó que en primarias la competencia recae en las propias organizaciones políticas, por lo que la ONPE no puede alterar resultados, aunque su plataforma sirve para registrar decisiones partidarias.
«Hay un aspecto muy importante que yo sí quiero demarcar que creo que ha podido quizá cambiar un poco el panorama que tenemos y tiene que ver, primero, con el hecho de que, en las elecciones primarias, efectivamente, todo es dentro de lo que vienen a ser las competencias de las mismas organizaciones políticas. Es decir, la ONPE lo que no puede hacer es alterar ni modificar los resultados. Con lo cual, el hecho del registro que se realice dentro de su plataforma le puede dar, justamente, ese conocimiento de lo que ha tenido que decidir la organización política».
Agregó que el tiempo entre el 5 y el 7 de diciembre fue muy corto para cualquier intervención de la ONPE, por lo que interpretó su proceder como prudente.
«Sin embargo, entre el 5 de diciembre y el 7 de diciembre, que finalmente eran las elecciones, solo quedaban dos días para que pueda accionar, con lo cual era muy limitativo también y, finalmente, la ONPE actuó con prudencia para no poder interrumpir estas elecciones. O sea, digamos que sustento a nivel de lo que viene a ser la postura que tomó, se puede también tomar y respetar».
¿Qué pasará con la inscripción de Acción Popular en el ROP?
Otro punto en discusión es si Acción Popular podría perder su inscripción en el Registro de Organizaciones Políticas (ROP) al quedar fuera de las elecciones generales. Guevara indicó que ese escenario es posible, aunque existe un “salvavidas” vinculado a los comicios subnacionales de 2026.
«Lamentablemente, Acción Popular no va a poder participar, y no solo eso: al no participar en las elecciones generales, ni tampoco lograr representación en el Congreso, están en curso de la causal de cancelación de la pérdida de inscripción del partido ante el ROP. Lo cual, lógicamente, con las nuevas reglas actuales, va a poderse ver recién a partir de enero del 2027, con lo cual aún le queda un espacio para que puedan presentar listas para las elecciones regionales y municipales».
Finalmente, subrayó que las elecciones regionales y municipales de 2026 podrían ser la oportunidad para que las organizaciones políticas mantengan su registro.
«Ese es el salvavidas que se les ha dado a todas las organizaciones políticas para los actuales procesos electorales del próximo año».
Fuente: Diario RPP